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發布時間:2015-09-23 17:28:17   來源:本站原創

                                                                  在市住房和城鄉建設局創衛百日會戰暨淮河治污迎查工作動員大會上的講話

                                                                                                                       侯 圣 軍

                                                                                                               (2015年7月2日)

同志們:

6月下旬,市里接連召開創建國家衛生城市“百日會戰”動員會議和迎接國家淮河流域水污染防治專項規劃實施情況考核動員會議,對有關工作進行安排部署。市住建局作為承擔任務較重的部門,在這兩個會議上均作表態發言。這次會議主要是深入貫徹市里兩個會議精神,對我局承擔的各項任務進行細化分解,動員各科室各單位和廣大干部職工,迅速行動、協同攻堅,聚全局之智、舉全局之力加快工作推進,確保打贏創衛“百日會戰”和淮河治污迎查攻堅戰。剛才,朱主任宣讀了創衛“百日會戰”方案,市市政工程處、園林局、環衛處、排水處、濟寧中山水務公司作了作了很好的發言,可以看出大家決心很大、措施也很具體,關鍵是說到做到、抓好落實。下面,根據局長辦公會研究的意見,我講三個方面的問題。

一、充分肯定成績,準確把握形勢,切實增強責任感緊迫感

近年來,全局上下認真落實市委、市政府關于創建國家衛生城市和淮河流域水污染防治的決策部署,進一步強化措施,狠抓落實,各項工作穩步推進,取得階段性明顯成效。總結前段工作,可以說項目推進進一步加快,配套設施進一步完善,環境面貌進一步改善,干部作風進一步轉變。所謂項目推進進一步加快,就是重點工程項目建設加緊實施。創衛方面,去年以來主城區開工了24個棚戶區改造項目,今年計劃改造的50個老舊小區全部完成環評可研和立項工作。濟安橋路升級改造等一批路網工程順利完成,濟鄒路改造等工程基本具備開工條件,推進實施了一批道路排水管道清淤、疏通和雨水井清掏工程。洸府河景觀綠化等工程全面完成,城區建成區綠化面積大幅增加?;春恿饔蛩廴痙樂畏矯?,“十二五”規劃涉及的39個項目已完成31個。城區老運河、越河河道清淤及直排口改造工程基本完成。所謂配套設施進一步完善,就是今年市直管道路新建垃圾轉運站1座,對1100個果皮箱、13座垃圾轉運站進行了維修管護。督導各區完成3540個果皮箱、垃圾箱的更換配置,任城區、高新區已完成26處公廁升級改造,太白湖新區已全面取消城區范圍內的旱廁。圍繞提升流域污水處理能力,全市累計建成污水配套管網1613公里,城市污水集中處理率為95.62%。所謂環境面貌進一步改善,就是強化道路保潔,從環境衛生、道路揚塵及渣土污染等方面入手,持續精細化、全方位開展環境衛生綜合整治,主要道路機械化保潔率達到100%、密閉運輸率100%。全面完成城區裸露地治理,目前建成區綠化覆蓋率達到41.3%,綠地率36.5%,人均公共綠地面積達11.04平米,各項綠化指標達到或超過全國綠化模范城市標準。深入開展揚塵渣土整治,有力促進了城區空氣質量改善。在水污染防治方面積極推進污泥焚燒、制肥、制磚和衛生填埋等無害化處理,有效防止了二次污染。所謂干部作風進一步轉變,就是全系統以開展群眾路線教育實踐活動和踐行三嚴三實要求為契機,深入創衛和水污染防治一線,及時研究解決制約瓶頸。有關領導同志徒步查看現場,排除困難,有力推動了工作開展。特別是廣大環衛工人、市政管護和園林養護人員,身處基層一線,默默無聞,早出晚歸,不怕嚴寒酷暑,風里來雨里去,不僅是城市的“美容師”,努力讓我們的城市家園變得更加美好;也是我們住建系統的“美容師”,極大提升了住建系統為民服務的良好形象,受到市委、市政府和廣大市民群眾的一致好評。在此,我代表市住建局黨委,向大家表示衷心感謝,并致以崇高敬意! 當前,創建國家衛生城市和淮河流域水污染防治都面臨著新的形勢、新的任務、新的考驗。一是時間緊。創衛方面,今年年底前省愛衛辦將對我市進行省級評估,根據評估情況決定明年是否向國家正式推薦參評國家衛生城市。只有成功創建國家衛生城市,才能完成全國文明城市創建,一環扣一環,決定著市委、市政府“五城同創”重大戰略目標能否實現。為全面提升城市環境衛生水平,市委、市政府確定從6月下旬到9月底開展創衛“百日會戰”,集中突破重點難點?;春恿饔蛩廴痙樂畏矯?,明年初我市將代表山東省接受國家2015年度淮河流域水污染防治規劃考核現場核查,從現在到明年國家考核組來我市現場核查還有八個月的時間。從目前來看,這兩次“大考”留給我們的時間非常有限,這就要求我們要以超常規的力度,超常規的舉措,超常規的干勁,狠抓工作落實,確保盡快達到有關標準要求。二是要求高。國家衛生城市創建和淮河流域治污考核指標體系復雜,標準要求高。就淮河治污迎查而言,山東省已奪取八連冠,今年又是以重點流域方式考核的最后一年,自2016年起,國家將按照“水十條”考核。應該說,這是淮河治污迎查的收官之年,省委、省政府又把迎查考核的接力棒再次交給濟寧,明確提出“奪取淮河核查九連冠”的要求。隨之而來的調度督查頻次將越來越多,要求將越來越嚴。就創建國家衛生城市而言,涉及我們住建系統的任務繁多,工作量大,難度也大。三是壓力大。雖然我們取得了有目共睹的優異成績,但對照創衛和淮河治污迎查的標準要求,我們還存在不少欠缺和問題。創衛方面,棚戶區和老舊小區改造因程序繁瑣、資金緊張等要素制約,工作推進面臨的困難較大;重點區域環境衛生臟亂差問題依然沒有得到較好解決,部分城中村和城鄉結合部管理不到位;個別老舊小區、背街小巷亂堆亂放問題較多,環衛設施配備不足?;春又撾塾櫸矯?,個別項目進展不快,4個縣市的4個城鎮污泥資源化處理工程和3個縣的4個鄉鎮生活污水處理工程尚未建成。這充分說明我們還有許多事項需要落實,還有很多措施需要加強。必須緊盯國家衛生城市創建和淮河治污迎查的節點目標,按照市委、市政府的部署要求,迅速進入臨戰狀態,早上手、搶時間、爭主動、快推進,瞄準重點部位、關鍵領域和薄弱環節全力攻堅、謀求突破,奮力奪取創衛“百日會戰”和淮河治污迎查硬仗的全面勝利。

二、緊盯重點任務,強化關鍵舉措,全力推進各項工作上水平

創衛“百日會戰”和淮河治污迎查,都是城鄉環境提升的重要方面,許多領域的工作彼此交叉、相互促進,像垃圾處理、河道治理等工作,都是一事牽兩家,工作做得好,既能改善城鄉環境面貌,又有效防治水質污染破壞,見“一舉兩得”之效。因此,在工作推進中,必須統一部署、統籌安排、搞好銜接,有序推進各項重點任務落實。有關實施方案已經引發給大家,希望認真貫徹落實,下面就四個方面的重點工作提些要求。 (一)推進棚戶區老舊小區改造。主城區棚戶區、老舊小區數量多、分布廣,是創衛工作的薄弱環節,設施不完善、物業管理不規范、環境臟亂差問題尤為突出,必須把棚戶區、老舊小區改造作為創衛工作的重要戰場,按照既定計劃,加快推進實施。尤其要針對部分項目進展慢的實際,深入分析原因,找準制約瓶頸,盡快彌補欠賬,確保各項工作按時間節點順利推進,力爭9月底前?;拍纖奚崞紉慌鋦南钅靠?,8月底前主城區50個老舊小區整治項目全部開工,年內完成30個老舊小區整治任務。這里著重強調物業管理問題。物業管理是城市管理的微觀方面,是確保城市環境整潔有序的基礎一環。要高度重視小區物業管理,重點抓好兩個方面:一是按照重心下移的原則,堅決推行“四位一體”管理模式,強化街道辦事處、社區居委會的功能作用,支持街道辦事處有效協調社區居委、業主委員會管理和物業公司的關系,特別要嚴格落實凡未得到社區“兩委”和街道認可的物業公司,一律降低或取消其資質的規定,真正實現市、區、街道協同共管的格局,全面釋放物業行業的管理活力。二是開展物業管理專項整治,通過加強培訓等方式提高物業人員素質,提升小區垃圾收集清運水平,力爭達到經物業公司管理的小區垃圾收集運輸密閉化,為打造整潔有序、優美宜居的居住小區奠定堅實基礎。 (二)加快重點工程建設。重點工程是改善城市衛生狀況、提升流域水環境質量的重要手段,要強化督導調度,加快推進實施,務求盡快建成運營。市政工程方面,按照街巷整潔舒適的要求,把優化主動脈、改善微循環作為重要目標,大力推進城市主干道維修和背街小巷整治,確保8月份濟鄒路升級改造工程開工、車站西路升級改造工程完成前期手續辦理,啟動實施直管道路維修工程,督促各區加快區屬道路升級改造進度。推進背街小巷立面、照明、綠化等綜合整治,完成雨污分流和積水點改造,完善城市排水功能,解決道路積水問題。綠化工程方面,加快實施一批景觀綠化工程,及時修剪公園綠地廣場等公共場所景觀樹及綠籬,確保道路行道樹、分車帶及兩側綠籬無缺株死株。強化對人民公園、百花公園、南郊動植物園、快活林濱河公園、仙營綠地、洸河綠地等市直管公園、綠地的養護管理工作,重點對湖面水體、園內照明等進行全方位整治。水污染治理工程方面,加大對有關縣市的4個城鎮污泥資源化處理工程和4個鄉鎮生活污水處理工程督導力度,督促加大資金投入,并盡快爭取國家和省專項扶持資金,用于城鎮污水處理配套管網建設,確保治污項目盡快建成。同時,嚴格按照規范,加大污泥場外處置工程建設力度,確保產生的污泥及時得到處置?;卣刮勰嚳偕?、制肥、制磚等無害化處理路徑,把市污水處理廠污泥水熱碳化處理項目作為迎淮檢查的亮點工程,全力加快建設進度,打造資源化、無害化處理的樣板。對已建成的污水處理設施,全面落實各生產環節監管措施,及時掌握運行情況,確保設施飽和式運轉,嚴防建成項目運行不充分、效能不高等現象發生。 (三)提升環境保潔水平。硬件方面,要加大環衛基礎設施建設力度。督促各區加快公廁新建工程的前期手續辦理,完成改造30座和新建5座公廁的任務。強化垃圾箱、果皮箱更新維護管理,完成洸河路、紅星路等直管道路2000余個垃圾箱的更新維護,督促各區對2150個垃圾箱、果皮箱實施更換,達到內外整潔、功能良好要求,確保完好率達到98%以上。這里說下旱廁問題。在市里召開的這次創衛“百日會戰”動員會上,梅市長特別要求強化資金投入,加大工作力度,務求這次“百日會戰”全部消除旱廁。我們要按照梅市長要求,督促有關區對剩余的旱廁拉出單子,強化措施,逐一銷號。軟件方面,要增強保潔服務能力。按照道路保潔“夏季模式”要求,延長夜間保潔時間,增加灑水降塵頻次,對城區道路實行“5+1”機械化作業加人工撿拾新模式,推動人行道清洗養護車、道路清掃車、灑水車、高壓清洗車、電動巡回撿拾車與人工清掃撿拾保潔密切結合,切實提高道路保潔水平,把道路揚塵降到最低限度。以美麗鄉村建設為總抓手,進一步鞏固城鄉環衛一體化、市場化成果,加快農村積存垃圾治理,切實解決鎮村垃圾運輸等實際問題,嚴控生活垃圾面源污染,嚴防對水質的破壞。 (四)開展重點領域集中整治。著力開展三個方面的集中整治:一是建設工程揚塵集中整治。以工程質量兩年行動計劃為總抓手,對建筑工地采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同、直奔一線、直插現場的“四不兩直”方式,開展拉網式突擊檢查,確保施工現場圍擋化、進出道路硬化、工地物料篷蓋化、場地灑水清掃潔凈化、運輸密閉化、出入車輛清潔化等“六化”全部達標。二是薄弱環節集中整治。背街小巷、城鄉結合部、車站周邊及鐵路沿線等區域歷來是城市管理的盲點、死角,要認真梳理研究,找準癥結,尋求對策,務求盡快解決環境臟亂差問題,絕不能城市主街道和邊角旮旯衛生狀況“兩重天”。三是河流環境集中整治。對老運河、小洸河、小府河、越河等城區河道,認真落實“堵排口、清淤泥、引活水”三項任務,在完成封堵直排口的基礎上,7月上旬全面完成老運河、越河河道淤泥清理任務,并及時清理河道垃圾、雜草及漂浮物,確保水活流清。加大河道兩側環境治理力度,進一步改善河道景觀環境,做到創衛和淮河治污迎查“雙達標”,堅決防止城區河道水系眾多的優勢演變成“濟寧之殤”。

三、健全責任體系,嚴格督導獎懲,確保任務落實到位

創衛“百日會戰”和淮河治污迎查標準要求高,工作任務重,既是衡量我們城鄉建設工作水平的重要標尺,也是對我們境界作風、執行能力的現實檢驗。各科室各單位務必作為一項重大任務,作為提升住建形象、加快建設城鄉美麗家園的難得契機,切實做到認識到位、組織到位、措施到位,務求干出一流水準,取得優異成績。 一要強化網格化監管。按照《關于進一步做好城區城市建設網格化管理工作的通知》要求,以網格化管理為抓手,落實創衛“百日會戰”各項整治任務,著力抓好城區范圍內環衛作業、市政設施及園林綠化養護管理、河道治理、建筑工地整治等重點工作。各責任科室、責任單位要充分發揮單元網格的作用,著力健全巡查、督導、整改、上報機制,通過巡查發現問題、督促整改、上報結果。尤其要加大對網格內重點難點地段整治力度,深入排查分析原因,采取務實管用措施,逐點逐段突破,帶動面上工作提升。對淮河治污迎查,也要參照網格化管理要求,把任務落實到具體責任單位,督促加快工作進度。 二要健全包保制度。對直管道路、公園綠地、河道、建筑工地的整治任務落實到各個單位,做到包保單位、督導領導、機關包??瞥?、工作人員,層層落實責任,利用“百日會戰”的時機,對市直管范圍集中開展無縫隙、拉網式排查活動,及時發現問題,督促落實整改措施。 三要建立長效機制。著眼健全常態化工作格局,對創衛“百日會戰”中好的經驗做法予以及時總結提升,并在工作中逐步完善,形成科學有效的體制機制,作為“百日會戰”結束后創建國家衛生城市的重要遵循?;掛險媸嶗磧泄刂撾巰钅拷夠郝腦?,找準瓶頸制約,采取有效措施,確保工程項目加快推進。

四要嚴格兌現獎懲

市里將定期對創衛“百日會戰”工作完成情況進行督導通報,對工作嚴重滯后的部門單位,由市紀檢監察部門倒查責任、追蹤處理。對淮河治污迎查,市里也將按照“失分嚴懲、加分重獎”的原則,落實工作責任,強化督導考核??梢運?,這兩項工作督導非常嚴格,完不成任務懲戒非常嚴厲。我們也將層層分解落實責任,嚴格督導考核,健全獎懲機制。同時將創建國家衛生城市工作落實情況納入相關科室單位年度責任目標考核。對工作落實到位、成績突出的單位予以表彰,對工作不力、推諉扯皮影響工作進展的予以通報批評,并追究有關責任人責任。 創建國家衛生城市、做好淮河治污迎查工作,人是第一位的因素,干部和職工是決定性力量。我們住建系統素有干硬活、打硬仗的傳統,以我們為主導辦成了一批像創成國家園林城市、順利通過國家衛生城市省級驗收這樣的大事硬事。這次創衛“百日會戰”和淮河治污迎查,既是對我們工作作風、業務能力的一次考驗,又為我們提供了證明價值、建立功勛的廣闊舞臺。大家要切實增強集體榮譽感,為能夠親身參與創衛和迎淮治污、建設城鄉美麗家園而自豪,滿懷首戰有我、有我必勝的信心決心,大力發揚住建系統的優良傳統,不怕臟、不怕累、不畏難,深入一線,現場推進,務求各項工作迅速打開局面、實現突破。各基層黨組織要發揮先鋒模范作用,組織發動廣大黨員干部職工按照“三嚴三實”要求,親力親為、率先垂范、身先士卒,在創衛和治污迎查中爭先進、創一流,讓“住建鐵軍”成為全市創衛“百日會戰”和淮河治污迎查工作中最亮的風景、最鮮艷的旗幟。 同志們,創衛“百日會戰”和淮河治污迎查的大幕已經拉開,集結號已經吹響,各項工作正全面鋪開。讓我們立即行動起來,以沖刺的姿態扎實有力做好各項工作,以過硬的作風再創佳績、再鑄輝煌,全力打造整潔有序、生態文明的美麗家園,向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

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